《長沙市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》公開征求意見

   
第一章  總則
 
第一條  為適應(yīng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新形勢、新要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國家發(fā)展改革委令2025年第31號(hào)）和《湖南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》(湘發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2025〕652號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本實(shí)施辦法
第二條  本實(shí)施辦法適用于長沙市各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在市內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，并形成審查意見的行為。本實(shí)施辦法所稱碳排放評(píng)價(jià)，是指在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，按照碳排放雙控要求同步對(duì)項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見。
第三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)，不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目除外。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。對(duì)項(xiàng)目審批與節(jié)能審查屬同一個(gè)部門受理的，建設(shè)單位可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)報(bào)送節(jié)能報(bào)告。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。
 
第二章  管理職責(zé)
 
第五條  市發(fā)展改革委及經(jīng)市人民政府委托的相關(guān)單位負(fù)責(zé)市級(jí)權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依據(jù)各國家級(jí)園區(qū)、各區(qū)縣（市）能源消費(fèi)和碳排放形勢、節(jié)能降碳目標(biāo)完成等情況，對(duì)各地節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條  縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地節(jié)能降碳工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能審查工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、能效引領(lǐng)，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
第七條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由市、國家級(jí)園區(qū)、區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，原則上應(yīng)為縣級(jí)及以上人民政府管理節(jié)能工作的部門或市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)節(jié)能審查的部門。節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)管理節(jié)能工作的部門意見，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)管理節(jié)能工作的部門。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。
（一）報(bào)送國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：根據(jù)國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，湖南省重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，下同；電力折算系數(shù)按等價(jià)值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上）項(xiàng)目。有關(guān)審查的行業(yè)范圍、審查條件、工作程序等，依據(jù)國家發(fā)展改革委文件執(zhí)行。
（二）報(bào)送省發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：
1.除應(yīng)報(bào)國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目外，通過國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和報(bào)國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，本條下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2.省人民政府交辦的其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（三）報(bào)送市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的項(xiàng)目：
1.通過省發(fā)展改革委核報(bào)省人民政府審批以及省級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案，且年綜合能源消費(fèi)量1000（含）-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年煤炭消費(fèi)量1000（含）-10000噸）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
2.年綜合能源消費(fèi)量3000（含）-10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年煤炭消費(fèi)量3000（含）-10000噸）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
3.年綜合能源消費(fèi)量低于10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且需開展節(jié)能審查的“兩高”項(xiàng)目。
除上述范圍外，其他必須開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查可由項(xiàng)目所在地國家級(jí)園區(qū)、區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
（四）國家級(jí)園區(qū)、各區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)承接節(jié)能審查權(quán)限，應(yīng)由園區(qū)管委會(huì)或區(qū)縣（市）人民政府向市發(fā)展改革委提交書面申請(qǐng)，注明承接節(jié)能審查業(yè)務(wù)的能力、事中事后監(jiān)管措施等。市發(fā)展改革委依申請(qǐng)將相應(yīng)節(jié)能審查權(quán)限下放。對(duì)節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的國家級(jí)園區(qū)、區(qū)縣（市），市發(fā)展改革委及時(shí)調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。
（五）年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿 1000 噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級(jí)應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放水平等進(jìn)行分析，并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、年煤炭消費(fèi)量等內(nèi)容。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
單個(gè)項(xiàng)目或者打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上區(qū)縣（市）的，其節(jié)能審查工作由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第九條  開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)同步開展碳排放評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的區(qū)縣（市），市發(fā)展改革委視情暫停受理其高耗能高排放項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)申請(qǐng)，暫停時(shí)段由市發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際確定。
第十條  區(qū)域節(jié)能審查工作根據(jù)省發(fā)展改革委制定的區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法組織實(shí)施。
 
第三章  審查程序
 
第十一條  需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，不具備報(bào)告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況。
（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)。
（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備、輔助和附屬生產(chǎn)設(shè)施、執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況、能源計(jì)量器具等方面。

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（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。
（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放等數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。
（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。
（七）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。負(fù)責(zé)節(jié)能報(bào)告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報(bào)告，確保節(jié)能報(bào)告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。市發(fā)展改革委將結(jié)合實(shí)際采取節(jié)能報(bào)告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能報(bào)告編制單位的管理。

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第十二條  需開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的編制指導(dǎo)，并開展項(xiàng)目實(shí)施影響分析。項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的節(jié)能審查申報(bào)材料應(yīng)包括建設(shè)單位上報(bào)文、項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、核準(zhǔn)或備案文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或建設(shè)實(shí)施方案，及項(xiàng)目所在國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)上報(bào)文。國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)上報(bào)文應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場核實(shí)開工情況，產(chǎn)業(yè)政策符合性及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》落實(shí)情況等。
（二）五年規(guī)劃期內(nèi)各級(jí)已批復(fù)的本地區(qū)節(jié)能審查項(xiàng)目個(gè)數(shù)、新增能源消費(fèi)總量、碳排放總量和五年規(guī)劃期內(nèi)可形成的能源消費(fèi)總量及碳排放總量。擬申請(qǐng)節(jié)能審查項(xiàng)目建成后，對(duì)湖南省和長沙市完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。對(duì)長沙市完成能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)有重大及以上影響的，提出可行性化解措施。
（三）是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見。
（四）其他需要說明的情況。
第十三條  報(bào)送國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)上報(bào)文除本實(shí)施辦法第十二條要求的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的聯(lián)合評(píng)估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評(píng)估論證結(jié)果等。
（二）項(xiàng)目實(shí)施能源消費(fèi)替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實(shí)意見。
（三）擬建項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)在所在地發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。
第十四條  報(bào)送國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)將申報(bào)材料電子版和紙質(zhì)版報(bào)送市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估論證后，按要求轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委，并配合省發(fā)展改革委指導(dǎo)項(xiàng)目單位同步通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)完成線上申請(qǐng)流程。
報(bào)送省發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)將申報(bào)材料電子版和紙質(zhì)版報(bào)送市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委按要求轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委。
報(bào)送市級(jí)及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)節(jié)能審查權(quán)限，通過湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（https://zwfw-new.hunan.gov.cn）提交申報(bào)資料。節(jié)能審查申報(bào)材料要素齊全、節(jié)能報(bào)告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。
第十五條  報(bào)送市級(jí)及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能申報(bào)材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)如已參與某一項(xiàng)目前期工作，包括節(jié)能報(bào)告編制、可行性研究報(bào)告編制、資金申請(qǐng)報(bào)告編制等，不得承擔(dān)該項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告評(píng)審工作。

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第十六條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：
（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求。
（二）項(xiàng)目主要用能設(shè)備能效必須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)以上或節(jié)能評(píng)價(jià)值，單位產(chǎn)品綜合能耗/工序能耗原則上要達(dá)到強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1級(jí)（或先進(jìn)值）或行業(yè)標(biāo)桿水平（高耗能高排放項(xiàng)目主要用能設(shè)備能效必須達(dá)到先進(jìn)水平，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效必須達(dá)到標(biāo)桿水平）。
（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備。
（四）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)和碳排放等相關(guān)數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能降碳工作管理要求。
（五）對(duì)于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否影響所在地區(qū)碳排放形勢、是否影響所在地區(qū)碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放是否符合國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)挖掘降碳潛力等。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
第十七條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)能報(bào)告委托評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在時(shí)限內(nèi)），對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，出具節(jié)能審查意見；對(duì)于屬于下列情形之一的項(xiàng)目，出具不予通過節(jié)能審查的意見。
（一）項(xiàng)目已違規(guī)開工建設(shè)隱瞞不報(bào)的。
（二）未通過節(jié)能評(píng)審的。
（三）相關(guān)部門出具不予支持意見的。
（四）存在提供虛假材料等違規(guī)行為的。
（五）其他不符合國家和地區(qū)相關(guān)規(guī)定的。
節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)自出具節(jié)能審查意見之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或其他方式向社會(huì)公告節(jié)能審查信息。
第十八條  節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見，除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)審時(shí)限不得超過20個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，可以延長評(píng)審時(shí)限，但延長的期限不得超過20個(gè)工作日。建設(shè)單位修改節(jié)能報(bào)告時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的評(píng)審時(shí)限內(nèi)。

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第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見開展項(xiàng)目建設(shè)。通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開工建設(shè)前或建設(shè)過程中發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動(dòng)的情形包括下列方面：
（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化。
（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化。
（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化。
（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報(bào)告、節(jié)能審查意見等發(fā)生重大變化，如年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平 10%以上等。
第二十條  項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更決定自動(dòng)失效。
 
第四章 監(jiān)督管理
 
第二十一條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第二十二條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起 6 個(gè)月內(nèi)），項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況和節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計(jì)量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，據(jù)實(shí)編制節(jié)能審查驗(yàn)收自查報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。節(jié)能審查驗(yàn)收自查報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。驗(yàn)收具體實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委另行制定。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
第二十三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理按照屬地管理原則由市級(jí)及以下管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門要將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收、節(jié)能審查意見落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第二十四條  各級(jí)管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢、開展節(jié)能降碳工作的重要參考。
國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向市發(fā)展改革委報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 
第五章  責(zé)任追究
 
第二十五條  對(duì)未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)但未投入生產(chǎn)、使用的未批先建項(xiàng)目，由國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）管理節(jié)能工作的部門組織進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)、限期整改，提交詳細(xì)的整改報(bào)告及佐證材料，使項(xiàng)目符合國家及地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。
擅自投入生產(chǎn)、使用的未批先建項(xiàng)目，由國家級(jí)園區(qū)或區(qū)縣（市）管理節(jié)能工作的部門組織進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，責(zé)令建設(shè)單位停止生產(chǎn)、使用，限期開展能源審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)將能源審計(jì)報(bào)告報(bào)送市發(fā)展改革委審查并按要求進(jìn)行整改，提交詳細(xì)的整改報(bào)告及佐證材料，使項(xiàng)目符合國家及地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。
整改報(bào)告包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、建設(shè)規(guī)模、開工時(shí)間及建設(shè)進(jìn)度情況，未進(jìn)行節(jié)能審查即開工建設(shè)的原因說明，項(xiàng)目責(zé)令停工停產(chǎn)整改通知書、現(xiàn)場監(jiān)察材料、設(shè)備能效提升方案、能源審計(jì)報(bào)告及審查意見（如需）、整改完成情況及佐證材料等。
對(duì)經(jīng)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目不再出具節(jié)能審查意見，由有權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況出具同意項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)、生產(chǎn)或使用的證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第二十四條有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十六條  以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第二十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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第二十七條  項(xiàng)目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生本實(shí)施辦法第十九條規(guī)定的重大變動(dòng)，或存在單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%等未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由管理節(jié)能工作的部門按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第二十六條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十八條  未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由管理節(jié)能工作的部門按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第二十七條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

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第二十九條  從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息或咨詢評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的， 由管理節(jié)能工作的部門按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》第二十八條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條  管理節(jié)能工作的部門對(duì)建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入湖南省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國（湖南）”網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第三十一條  負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本實(shí)施辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十二條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 
第六章  附則
 
第三十三條  本實(shí)施辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年。原《長沙市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈長沙市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（長發(fā)改資環(huán)〔2023〕120號(hào)）同時(shí)廢止。
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