《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2025）》報(bào)告發(fā)布

    2025年12月14日，清潔空氣政策伙伴關(guān)系（CCAPP）2025年度會(huì)議暨海南“十五五”面向世界領(lǐng)先的空氣質(zhì)量及低碳發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)、《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2025）》報(bào)告發(fā)布會(huì)在?？谑许樌匍_。

 

    本次會(huì)議以“邁向‘十五五’：協(xié)同治理新征程”為主題，重點(diǎn)圍繞“十五五”降碳減污結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與地方行動(dòng)、健康驅(qū)動(dòng)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)等展開交流討論。

 

    在致辭中，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院郝吉明教授指出，過(guò)去十余年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空氣質(zhì)量改善同步推進(jìn)，但仍面臨結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性的壓力，“十五五”協(xié)同推進(jìn)降碳減污的重要性、緊迫性更加凸顯。海南作為生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，正在探索具有中國(guó)特色、海南特點(diǎn)的綠色低碳發(fā)展路徑，希望通過(guò)交流形成更多共識(shí)，為海南“十五五”協(xié)同治理提供思路。

 

    生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染的防治，我國(guó)空氣質(zhì)量已取得歷史性成就，人民群眾藍(lán)天的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。但當(dāng)前我國(guó)空氣質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，“十五五”期間需從三方面發(fā)力：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)變；二是深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、移動(dòng)源及面源污染全流程、全環(huán)節(jié)、精細(xì)化減排；三是建立健全具有中國(guó)特色的空氣質(zhì)量管理體系。海南作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，期待海南打造區(qū)域空氣質(zhì)量示范樣板，為全國(guó)其他地區(qū)推動(dòng)美麗藍(lán)天建設(shè)提供有益借鑒。

 

    海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)陳粵表示，海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易港，肩負(fù)著守好生態(tài)家底的使命與打造低碳島的戰(zhàn)略重任。近年來(lái)海南始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和改革試驗(yàn)平臺(tái)作用，將碳中和與清潔空氣協(xié)同共治作為高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港重要路徑，空氣質(zhì)量改善與低碳發(fā)展取得了階段性成果。“十五五”新征程即將開啟，將持續(xù)以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先的空氣環(huán)境和低碳發(fā)展為目標(biāo)，與CCAPP各位伙伴深化合作、共享經(jīng)驗(yàn)、共研路徑、同推創(chuàng)新，持續(xù)探索具有海南特色的協(xié)同發(fā)展之路，打造展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果的亮麗名片。

 

    能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥表示，過(guò)去十余年來(lái)，我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得矚目成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣質(zhì)量改善等多重政策目標(biāo)已呈現(xiàn)深度協(xié)同的良好態(tài)勢(shì)，綠色低碳投資持續(xù)擴(kuò)容，綠色產(chǎn)業(yè)出口表現(xiàn)亮眼，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，彰顯出該領(lǐng)域未來(lái)廣闊的發(fā)展前景與巨大潛力。海南擁有優(yōu)越的生態(tài)基礎(chǔ)與清晰的發(fā)展藍(lán)圖，建議CCAPP攜手多方力量，在海南打造空氣管理創(chuàng)新研究前沿基地，依托自貿(mào)港和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的雙重戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，以世界級(jí)空氣質(zhì)量吸引世界級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)落地，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

 

    在上午的主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部原總工程師劉炳江以“政策實(shí)施的不確定性對(duì)碳污減排的影響”為題，詳細(xì)介紹了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空氣污染治理取得雙贏的背景下，仍面臨能源規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行偏離、產(chǎn)能置換立而不破現(xiàn)象普遍、能源就地平衡模式回歸、空氣質(zhì)量目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型作用弱化等問(wèn)題，并指出應(yīng)從嚴(yán)控新增燃料煤炭消費(fèi)量、推進(jìn)清潔能源替代非電用煤（天然氣）、深入推動(dòng)重型貨車新能源化及內(nèi)河船舶電化、實(shí)施燃煤發(fā)電機(jī)組全煙氣全時(shí)間段超低排放改造等四個(gè)方面謀劃壓艙石減排工程，對(duì)沖能源發(fā)展的不確定性和增加綠色發(fā)展成色。

 

    中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌以“邁向根本性的空氣質(zhì)量改善：‘十五五’協(xié)同推進(jìn)減污降碳”為題，闡述了我國(guó)空氣質(zhì)量改善取得的積極成效、與國(guó)際先進(jìn)水平的差距、邁向根本性好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)等，并詳細(xì)介紹了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂與達(dá)標(biāo)路徑研究，以及相關(guān)減污降碳協(xié)同效益與健康收益等。并指出，碳達(dá)峰與NDC目標(biāo)為我國(guó)空氣質(zhì)量邁向根本性好轉(zhuǎn)提供關(guān)鍵支撐，應(yīng)基于我國(guó)當(dāng)前的空氣質(zhì)量與排放水平，綜合考慮健康效益與政策引領(lǐng)作用，明確時(shí)間表與路線圖，打造“先進(jìn)地區(qū)先行、重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)、全國(guó)梯次推進(jìn)”的空氣質(zhì)量改善格局。